Nieuwe verplichtingen bij arbeidsongevallen met ingeleende werknemers
Bedrijven die werknemers inlenen of tijdelijk aan een andere onderneming uitlenen, krijgen nieuwe verplichtingen bij ernstige arbeidsongevallen.
Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft hiervoor een wijziging van het Arbeidsomstandighedenbesluit ter internetconsultatie voorgelegd. De regeling is ook relevant voor werkgevers in de bouw en infra.
Wat gaat er veranderen?
De Tweede en Eerste Kamer hebben de Wet invoering meld- en vergewisplicht arbeidsongevallen voor uitleners aangenomen. Deze wet introduceert aanvullende verplichtingen voor ondernemingen die werknemers aan een andere werkgever ter beschikking stellen. De nu voorliggende wijziging van het Arbeidsomstandighedenbesluit werkt uit welke informatie de uitlener moet vastleggen en hoe lang deze informatie moet worden bewaard.
De verplichtingen gelden bij een meldingsplichtig arbeidsongeval met een ter beschikking gestelde werknemer. Daarvan is sprake wanneer het slachtoffer overlijdt, blijvend letsel oploopt of in een ziekenhuis wordt opgenomen.
Dubbele meldplicht
De onderneming waar de ingeleende werknemer feitelijk werkt – de inlener – blijft verantwoordelijk voor de veiligheid op de arbeidsplaats. Bij een meldingsplichtig arbeidsongeval moet de inlener het ongeval bij de Nederlandse Arbeidsinspectie melden. Nieuw is dat de inlener het ongeval ook aan de uitlener moet melden.
Daarnaast krijgt de uitlener een zelfstandige meldplicht. Zodra de uitlener kennisneemt van het arbeidsongeval, moet hij daarvan eveneens melding doen bij de Arbeidsinspectie. Het is dus niet voldoende om ervan uit te gaan dat de inlener het ongeval al heeft gemeld.
Uitlener moet zich vergewissen van veilige werkomstandigheden
Naast de meldplicht krijgt de uitlener een zogenoemde vergewisplicht. Dit betekent dat de uitlener actief moet nagaan of de inlener de noodzakelijke maatregelen neemt om werknemers weer veilig te kunnen laten werken.
De uitlener moet hiervoor op ten minste twee momenten contact opnemen met de inlener:
- direct nadat hij van het ongeval op de hoogte is geraakt;
- na afronding van het ongevalsonderzoek.
Direct na het ongeval moet de uitlener onder meer informeren naar de aard en toedracht van het ongeval, een eventuele stillegging van het werk en de maatregelen die worden genomen om de arbeidsplaats weer veilig te maken.
Na afronding van het onderzoek moet de inlener een verbeterplan of maatregelenoverzicht met tijdpad aan de uitlener verstrekken. Wanneer uit het onderzoek blijkt dat geen aanvullende maatregelen nodig zijn, moet de inlener dit schriftelijk meedelen.
Verplicht ongevalsdossier
De uitlener moet kunnen aantonen dat aan de meld- en vergewisplicht is voldaan. Daarom moet per meldingsplichtig arbeidsongeval een dossier worden aangelegd. Dit dossier bevat in ieder geval:
- een afschrift van de melding van de inlener;
- een afschrift van de eigen melding van de uitlener;
- een schriftelijke vastlegging van de contactmomenten met de inlener;
- de daarbij verkregen informatie over het ongeval en de getroffen veiligheidsmaatregelen;
- het verbeterplan of maatregelenoverzicht met tijdpad;
- of de mededeling dat geen aanvullende maatregelen nodig zijn.
Wanneer de inlener de gevraagde informatie niet verstrekt, moet de uitlener aantoonbaar inspanningen verrichten om deze alsnog te verkrijgen. Ook het uitblijven van medewerking moet in het dossier worden vastgelegd.
Het dossier is vormvrij, maar moet toegankelijk zijn voor de Arbeidsinspectie. De gegevens moeten vijf jaar worden bewaard. Omdat het dossier persoonsgegevens en mogelijk gezondheidsgegevens bevat, moet het bovendien voldoen aan de eisen van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Niet-naleving van de dossierplicht wordt beboetbaar.
Ook relevant bij collegiale uitlening
De regeling is niet beperkt tot uitzendbureaus. Zij kan ook gelden voor bouw- en infrabedrijven die werknemers tijdelijk aan een andere onderneming ter beschikking stellen, bijvoorbeeld bij collegiale uitlening of binnen een concern.
Of bij onderaanneming sprake is van terbeschikkingstelling, hangt af van de feitelijke situatie. Wanneer een onderaannemer zelfstandig een opdracht uitvoert en zelf leiding en toezicht houdt, is doorgaans geen sprake van uitlening. Werken de medewerkers feitelijk onder leiding en toezicht van de hoofdaannemer of opdrachtgever, dan kan dit anders liggen.
Wat kunnen AFNL-leden alvast doen?
Hoewel de datum van inwerkingtreding nog niet bekend is, doen werkgevers er verstandig aan hun procedures alvast tegen het licht te houden. Controleer in ieder geval:
- of duidelijk is wie bij een ongeval de inlener en uitlener informeert;
- of met uitleners en inleners afspraken zijn gemaakt over informatie-uitwisseling;
- wie namens de onderneming contact onderhoudt na een arbeidsongeval;
- hoe meldingen, contactmomenten en maatregelen worden vastgelegd;
- of ongevalsdossiers veilig en volgens de AVG worden bewaard.
De internetconsultatie loopt tot en met 25 augustus 2026. AFNL volgt de verdere uitwerking en informeert haar leden zodra meer bekend is over de definitieve regeling en de datum van inwerkingtreding.
Meer informatie en de consultatiedocumenten zijn te vinden op Internetconsultatie.nl.